国务院办公厅日前发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）称，“十二五”期间我国将完善节能减排经济政策，强化金融支持力度。推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。

根据《方案》，“十二五”节能减排的主要目标是，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年下降16%，比2005年下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年下降10%。

为此，《方案》提出了强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排等措施。

《方案》提出，我国将深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。

《方案》要求落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。积极推进环境税改革。

《方案》还要求强化金融支持力度。加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，同时提高高耗能、高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。