企业骨干

　　天长市华锋塑业有限公司天长市华锋塑业有限公司位于天长市秦栏镇寿昌路工业园区1号，本公司是一家专业的生产制品的大型企业，主要生产遥控器外壳等塑料制品，对外承接各类注塑加工业务以及喷漆业务。具有十几年的塑业历史技术力量雄厚，拥有一批专业技术人员。

　　公司具有先进的生产流水线，严格的质量管理体系，具有充分市场竞争力的高规格高质量的产品，合理的价格。公司与客户在经营合作中形成了良好的信誉，合理的供货调配能力使公司与客户保持了稳定的合作关系。

　　党风廉政建设

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》 （中办发[2006]32号）以及中纪委七次全会、省纪委和滁州市纪委二次全会精神，结合天长市实际，特制定以下农村基层党风廉政建设的实施意见。一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，为推进天长市“三大工程”建设、实现跨越式发展提供坚强的政治保证。

　　二、工作目标

　　通过加强农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识显著增强，党群干群关系进一步改善；农村党员群众的民主权利得到保障，民主监督作用充分发挥；切实解决好农民群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害农民群众利益的不正之风；逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，推进农村经济和社会事业全面、快速、和谐发展。

　　三、工作任务

　　1、大力开展反腐倡廉教育。各级党组织要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划。乡镇（街道）党委制定学习教育计划，以乡镇为主进行反腐倡廉教育培训。要采取举办廉政教育培训、选读廉政教育读本、组织廉政教育讲座、撰写廉政学习心得等多种形式，提高反腐倡廉教育的实效性。要加强对农村流动党员、个私业主党员纪律教育，增强其党性观念。积极推进廉政文化“进乡镇、进农村、进站所、进家庭、进学校、进企业”活动，积极营造反腐倡廉的社会氛围。

　　2、规范农村基层党员干部行为。农村基层广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，适应社会主义新农村建设的要求，切实做到“四个带头”：(1)带头遵守廉洁自律各项规章制度；(2)带头执行计划生育和殡葬改革等政策；(3)带头参与社会主义新农村建设；(4)带头倡导科学文明的生活方式。严格执行“八个不准”：(1)不准擅自处置集体资金、资产、资源；(2)不准侵害集体和群众利益；(3)不准用公款大吃大喝、挥霍浪费；(4)不准借婚丧嫁娶大操大办；(5)不准参与宗族宗派等非组织活动；(6)不准利用职务之便谋取不正当利益；(7)不准变相加重农民负担；(8)不准参与封建迷信和赌博活动等。农村基层党员干部要严格对照“四个带头”、“八个不准”和党员应尽义务的要求，年初公开承诺，年底接受其他党员和群众民主评议。各乡镇（街道）、基层站所主管部门要结合自身实际，制定具体行为规范。

　　3、加强对农村集体资产、财务的监督和管理。积极推行“乡财市管乡用”和“村财乡管村用”制度，规范乡镇村财务管理，要加强三个方面的监管：加强对农村财务收支的监管，看是不是符合程序；加强对农村集体资产处置的监管，看是不是符合民意；加强对重大事项实施的监管，看是不是民主公开。要加强对村级财务审计，逐步推行村党支部书记、主任离任审计制度。制定完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，规范农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用。

　　4、加强对农村基层党员干部的监督管理。各乡镇（街道）要进一步健全乡镇、村领导班子议事规则和重大事项集体决策制度；要规范农村基层公务接待活动，对村级实行零招待管理。要从五个方面加大对农村基层党员干部日常行为检查力度：一是有没有做到“四个带头”；二是有没有违反“八个不准”行为；三是有没有违反禁酒令现象；四是有没有“走读”现象；五是有没有工作不作为、慢作为或乱作为现象等。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要依纪依法严肃查处，追究相关人员责任。基层站所工作人员要主动接受所在地党委政府的领导和监督。主管部门对涉及基层站所工作人员考核、调整等事项，要征求所在地党委政府意见。

　　5、抓好政务、村务和党务公开。各乡镇（街道）要把政务、村务和党务公开作为推进农村基层党风廉政建设重要手段来抓。公开要做到及时主动，财务收支按季公开，一般事项半年公开，重大事项及时公开，对涉及群众切身利益的“点题公开”，把公开主动权交给群众。乡镇机关要做到“三公开”：一是公开落实中央、省、市有关农村工作政策、惠农政策情况；二是公布财务收支以及各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；三是公示重大事项决策办理情况。基层站所要做到“四公开”：一是公开服务项目和收费依据及标准；二是公开为民办事程序；三是公开工作承诺；四是公布群众反映问题办理结果。党务公开要做到“五公开”：一是公布农村基层党组织工作目标、决策内容和程序；二是公示发展党员工作；三是公布党费收缴管理和使用情况；四是公布民主评议党员结果；五是公布党员干部违纪违法问题的处理。村务公开要做到“六公开”：一是公开财务收支情况；二是公开农村集体资产、资源处置情况；三是公开各类涉农、惠农补助资金发放情况；四是公布村公益事业办理情况；五是公示一孩、二孩生育审批情况；六是公布农民群众关注的热点问题。要定期对政务、村务和党务公开进行检查。

　　6、抓好涉农惠农政策落实情况的监督检查。各乡镇（街道）及相关部门要加大对惠农政策落实情况的监督检查，重点检查四个落实情况：各种补助资金是否发放到群众手中，义务教育“两免一补”是否切实执行，征用农村土地补偿款是否足额到位，涉农惠农项目是否及时实施等。要积极运用“一卡通”等便捷、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金，要实行公示制，接受群众监督。7、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。今后，要着重查处农村基层党员干部在五个方面存在的突出问题：利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污集体资金、资产、资源等以及损害群众利益案件；贿选、参与赌博案件；违反计划生育、殡葬改革政策案件等。典型案件要严肃查处并进行通报，发挥警示教育作用。

　　8、切实做好群众来信来访工作。要实行领导包案制度，进一步畅通信访举报渠道，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　四、工作要求

　　1、切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。要进一步完善党风廉政建设责任制，各乡镇（街道）党（工）委书记是农村党风廉政建设的第一责任人。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。各乡镇（街道）、基层站所主管部门要结合实际，制定工作计划，明确工作任务，确定工作重点，抓好工作落实。每年年底要向市委、市纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。各乡镇（街道）要抓好2－3个典型示范村，确定领导干部农村基层党风廉政建设工作联系点，推动农村基层党风廉政建设工作的开展。

　　加强乡镇（街道）纪检监察组织建设,各乡镇（街道）需配备专职纪委书记，兼职的要配备纪委副书记或纪委委员。基层党支部要设立纪检委员，负责抓好党风廉政建设工作。乡镇（街道）、村要聘请党风廉政建设监督员、信息员，倾听群众呼声，了解实际情况。

　　2、建立农村基层党风廉政建设协调机制。建立市农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，由市纪委、组织、宣传、政法、监察、发改委、教育、民政、财政、国土资源、农业、卫生等部门为成员单位，每半年召开一次联席会议，通报工作落实情况，及时研究协调解决有关问题。各乡镇（街道）也要建立相应组织，定期召开会议，加强工作指导，落实工作任务。各相关单位要把农村基层党风廉政建设纳入本部门整体工作，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，制定具体措施和办法，切实加以解决。

　　3、加强组织协调和监督检查。乡镇（街道）纪（工）委要结合建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，不断创新农村基层党风廉政建设的方式、方法。要认真抓好乡镇基层站所党风廉政建设工作落实情况的监督检查，广泛开展民主评议活动。要注意适时总结和推广基层党风廉政建设工作中好的做法和经验，对工作搞得好的进行表彰，对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，要追究主管领导和相关人员的责任。

　　历史沿革

　　秦栏历史悠久。据传，历史上秦栏地区水草肥美，始皇帝在此围栏养马，秦栏一名由此而得，镇北牧马湖亦因此而得名。后因人丁旺盛，贸易繁荣，又在此设关课税，秦栏又称秦关。历史上秦栏即为物产富饶、民间经济繁荣的地区，据史料记载，秦栏“熊氏掌鼓”天下衙门十有七八，“马氏彩龙”游玩四海。

　　秦栏镇人文荟萃，是二十四孝之一朱寿昌的故里。位于秦栏河边的孝子坟为重点文物。还有包公祠、关帝庙、贞女庵等旅游景点。

　　发展思路

　　打造一个品牌：即全力打造一个以电子产业为主，多产业协调发展的、面向世界的中国电子名镇。

　　推进三个集聚：一是农民向城镇集聚；二是工业向园区集聚；三是住宅向小区集聚。

　　力争两个率先：即在全省农村率先进入全面小康社会，率先实现现代化。

　　发展规划

　　1、水利设施配套项目规划在落实耕地和基本农田保护各项措施的前提下，在重点移民单位分五年实施项目规划，总投资44.1万元。焦涧村电灌站配套工程：总计13万元，其中：涵闸配套6处，估算工程投资2.4万元。土方加固0.5万m3，资金1.6万元。清淤长度3KM，土方1.5万m3，资金9万元。赵巷村电灌站配套工程：总计13.6万元。其中：清淤长度3.5KM，土方2万m3，资金12万元，涵闸配套4处，资金1.6万元。

　　2、农村饮水工程规划：总计投资44万元。焦涧村自来水工程：30万元，深水井一座8万元，房屋4万元，配套供水设备6万元，主管道5000m及其开挖深埋12万元。赵巷村自来水管道延伸2500m及其开挖深埋6万元。鱼桥村、庆祝村自来水管道延伸3000m及其开挖深埋8万元。

　　3、农村道路项目整治规划：总计：89万元。焦涧村通村砼路面1KM，资金21万元。焦涧村乔庄队、焦庄队、三王队，赵巷村张庄队、仁庄队，鱼桥村池塘队、鱼桥队，庆祝村张庄队进行砂石路的铺设长度8KM，资金约68万元。

　　地理位置

　　秦栏镇位于安徽省最东端，濒临高邮湖，伸入江苏腹地。处在天长市东南隅，东与江苏省高邮市、扬州市、仪征市毗邻，西与界牌镇、仁和、金集、渝兴接壤。紧靠宁镇扬，邻近苏锡常，位置独特，窗口作用显著，素有“安徽东大门”之称。秦栏镇不仅地理位置独特，而且交通便捷。陆路有312省道滁扬公路穿境而过。向东距扬州约半小时车程，向西1小时可达滁州，2小时可达合肥，向南1小时可面南京，3小时可达上海。水路由秦栏河经高邮湖直通长江。

　　城镇概况

　　资源概况矿产资源：境内有石矿6个，年开采量10万立方米。

　　农业资源：耕地面积6.1万亩，主要农作物有水稻、小麦、大麦、大豆、山芋、花生、油菜、西瓜等，2003年粮食总产量2.9万吨。

　　水资源：境内水系纵横交错，水面面积15000亩，岗区中型水库2座，库容1150万立方米。

　　土地利用状况

　　耕地面积6.1万亩，镇区面积3.4平方公里，村民建设用地4500亩。

　　人口分布

　　辖25个村、3个街道，常住人口40468人，人口密度389人/平方公里，城镇非农业人口8668人，农业人口31800人，占总人口的78%。

　　交通运输

　　秦栏镇公路总长度86公里，其中省道1条，过境3公里（为312省道），县级公路2条（为油路），11公里，镇村公路26条72KM。公路密度0.8/平方公里。

　　经济及社会状况

　　秦栏镇是工业强镇，2005年全镇实现工农业总产值26亿元，其中工业总产值23.9亿元，财政收入5980万元，农民人均收入5200元，城镇居民人均可支配收入9200元，出口创汇4300万美元。农业灌溉及村民生活用电能保证正常供应；村村通电话，村村有医疗室，户户通路；有中学3所，中心小学3所，村小学22所，卫生院3所。

　　招商引资

　　秦栏镇围绕产业结构调整和升级，通过加强政策引导支持，加大招商引资力度，明确责任，分解任务，完善重大项目全程帮办服务等一系列措施，招商环境不断优化，已提前两个月超额完成全年招商引资任务。截止10月底，全镇共引进项目16个，其中市外15个，外资1个，合同投资总规模4.7亿元，已累计到位资金3.03亿元,同比增长125.5%，占市下达计划的101%。

　　文物古迹

　　孝子树在秦栏镇向东一公里处，有一棵千年古柏，据传是宋代全国二十四孝之首朱寿昌在其母亲的坟旁亲手所植，人称孝子树。

　　朱寿昌，字康叔，宋天长秦栏人，官至司农少卿。其母刘氏，在朱寿昌七岁时被其父遗弃，从此，母子分离50年。宋熙宁初年，他弃官千里寻母，终于在同州(今陕西大荔县)得与母亲重逢。回来后，对其母精心供养直至送终。朱寿昌母亲在世时怕雷声，逝世后，每逢雷雨大，朱寿昌总要撑把伞到坟头守护。尽孝三年后，宋神宗赵琐嘉其孝义，诏令官复原职。朱寿昌离开秦栏前，到母亲的坟前，栽下了一棵松柏，以代表他永远陪伴着母亲。

　　民营企业

　　天长省级民营科技企业示范区位于安徽省天长市最东部的秦栏镇，于1999年12月经安徽省批准设立。示范区工业园位置优越，区位优势明显，从属于我国最发达的“江浙沪经济板块”和“南京一小时经济都市圈”。天长省级民营科技企业示范区工业园由南京大学规划设计院规划设计，规划面积8平方公里。2000年9月，工业园一期工程（A区）启动1平方公里，目前已全部建成，共有48家企业入园投资，累计投资额达10亿元；2003年4月启动二期工程（B区）面积3平方公里，截止到目前园区各项基础设施投入累计达2亿元，入园企业共78户，总投资额近15亿元，已建成投产企业48家，正在建设中的企业28家。电子主导产品遥控器、回扫变压器占到全镇工业产值的80%以上，分别占有国际市场30%和90%以上的份额。

　　天长省级民营科技企业示范区工业园（秦栏电子工业园）已被列为安徽省人民政府“861”行动计划重点项目，秦栏电子产业集群被安徽省信息产业厅列为重点扶持的“安徽省四大产业集群”之一，被安徽省商务厅列为“安徽省电子产品出口创汇基地”，被安徽省科技厅列为“安徽省科技创新示范园区”。

　　园区积极引导民营企业在巩固传统电子产品的基础上，大举进入光伏产业，先后引进了安徽新大硅业科技有限公司、安徽新鑫太阳能科技有限公司、安徽中煜硅能科技有限公司落户工业园，一个围绕多晶硅材料制造、单晶/硅锭/硅片生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏系统集成应用等完整的光伏产业链正在形成。我们力争用3—5年的时间，把示范区打造成以光伏技术为核心的安徽乃至全国重要的光伏产业基地。

　　社会发展

　　全镇经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势，具体表现在：一是企业民营化。截止2005年底，全镇拥有个体私营企业1500家，平均每9户有一个小老板，从业人员2.8万人，从事电子等产业的规模企业180家，其中产值超500万元以上的116家，超1000万元的43家，超5000万的6家，超亿元的3家，拥有4家省级集团企业。全镇有3家企业进入全省私企百强企业，3家企业进入全省私企出口创汇50强，33家企业通过ISO9000论证，有11家企业通过美国UL和欧洲CE认证，企业注册商标超过200件。农民人均收入的80%以上来自个私企业打工收入。安徽省农业银行从2001年起连续向秦栏民营企业公开授信，总额在2亿元以上。

　　二是产业集群化。在秦栏镇已建成的4.3平方公里镇区范围，已集聚电子企业300多家，主要生产遥控器、回扫变压器。仅这两个产品就占到全镇工业产值的70%以上，其市场分别占有国际市场30%和90%以上的份额。“秦栏是个大工厂，街道就是流水线”是秦栏电子产业集聚的真实写照。秦栏电子工业园已被列为安徽省人民政府“861”行动计划重点项目，秦栏电子产业集群被安徽省信息产业厅列为重点扶持的安徽省四大产业集群，秦栏镇已成为中外知名的“中国电子名镇”。

　　三是经济外向化。目前全镇有60%以上的规模企业从事对外出口生产经营业务，年出口供货值达8亿元，有24家企业获得了进出口自营权，出口产品涉及到5大类7000多个品种，产品出口到美国、日本、印度等100多个国家和地区。电子产业驰名海内外，秦栏谚云：“高压包包揽天下，遥控器遥控东西”，秦栏的遥控器，国际市场三分天下有其一，高压包三分天下有其二。

　　四是农村城镇化。1999年秦栏镇被安徽省科技厅授予“安徽省民营科技企业示范区”，2004年6月，秦栏镇被安徽省建设厅授予全省首家“农民小康住宅示范村”。秦栏镇围绕推进产业集聚和人口集聚这两条主线，不断加快小城镇建设。2001年建设的示范区A区，面积500亩，安置私营企业34家，投入基础设施配套资金1000多万元，2003年又规划建设了示范区B区，规划面积5平方公里，现启动2平方公里，入园企业已达69家，协议用地2000多亩，42家企业开工建设，12家企业投产，累计投入资金已超过7亿元。在建设示范区A区工业园的同时，规划建设了长虹和贾圩两个住宅小区，安置农村居民300多户。2004年在镇规划区内开工建设面积0.8平方公里，可安置2500户的省级农民小康住宅示范村。目前已完成示范村内3万平方米道路建设，电力、供排水、路灯、通讯、绿化等配套工程正在建设中，目前已有866户农民申请入村，首批68户样板房已建成交付使用，第二期74户统建户正在施工，60户自建户正在建设，园区办公楼及商用楼建设全面展开，累计投入资金达1200多万元。工业园区和住宅园区建设有效地促进了小城镇的发展，到2005年底，小城镇总建成区面积4.3平方公里，吸纳本镇劳动力65%以上，小城镇的企业聚集率达80%，人口聚集率达50%以上。

　　五是农民富裕化。在秦栏民间，近年来一直流传着这样一句有关秦栏人富裕程度的顺口溜，“一百万不算富，二百万刚起步，五百万才凑乎，上千万还有很多户”，这一顺口溜形象地概括出积聚在秦栏民间的巨大财富，据统计，到2005年底，全镇资产在500万以上的老板有200多户，其中资产突破1000万元的50多户，秦栏的农民人均纯收入已突破4000元，城镇居民人均可支配收入突破9000元，每百户拥有固定电话93门，每百人拥有移动电话47部，镇区有线电视入户率达100%。每一个到过秦栏的人都感叹这里“人人成老板，户户无闲人，天天能见钱”，城乡一片繁荣。

　　自然条件

　　秦栏镇属亚热带和暖温带的过渡地带，年平均气温15－16℃，夏季平均温度27.2℃，秋季平均温度17.6℃，冬季平均温度6－8℃，最低气温-8.3℃，年降雨量900－1400mm，平均年日照2150－2797小时，无霜期220天。温暖湿润，四季分明。秦栏镇地下水资源较在一定历史条件下，地下水深部水量为71立方米/小时，中部为65－66.5立方米/小时，1眼深度为100米、口径为300毫米的深水井，出水能力达80立方米/小时。地下水为矿化度小于0.5克/升的H2CO3型淡水，无侵蚀性。