组团式城市群是大中小城市按结构有序、功能互补、整体优化、共建共享构成的镶嵌体系，体现出以城乡互动、区域一体为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，二者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。

城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：

城市的点状表征：0维模式 （传统城市中心，强调集聚性，产生城市病）

城市的线状表征：1维模式 （沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小）

城市的面状表征：2维模式 （城市群，强调结构性，功能相对不对称）

城市的体状表征：3维模式 （组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体网络性，最大限度获取“发展红利”） 而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的本质载体。

今后中国必须坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分涌流。

组团式城市群发展模式的战略突破

1、避免了城市摊大饼式的单极化扩张；

2、形成了以大中小城市相协调为特征的区域镶嵌体系；

3、建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟；

4、构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合；

5、实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填；

6、充分协调了自然-社会-经济的城乡时空耦合；

7、体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。

用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。

一个充分密集的磁盘，从高达100米的高空摔下时，它破裂后的大大小小碎片，构成了疏密不等的空间，以此比喻将单极城市“松绑”成组团式城市群，根本原因是以其“表面能”的增大克服了过分密集所带来的“城市病”。从一个局部来看，它的确扩大了对于土地的占用，但如果它的经济贡献率和城乡一体化的程度相对提高了几个数量级，实际上在全国范围内却大大节省了更多的土地，大大解消了其它地区的发展压力，大大加速了全国范围社会公平的实现，大大改善了生态环境的质量，大大提高了国家的可持续发展能力，那必然是发展战略追求的更高境界。

根据世界银行的统计：美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率，有着巨大差异。表明了中国三大城市群对于国家GDP的贡献率明显偏低：

美国大纽约区的GDP，约占全美国GDP总量的24％，美国大洛杉矶区的GDP，占全美国GDP总量的21％，美国五大湖区的GDP，占全美国GDP总量的20％。美国三大城市群的GDP总量达到6.7万亿，约占全美国GDP的67％（三分之二强）。

日本大东京区的GDP，约占日本全国GDP的26％，日本大坂神户区的GDP，约占日本全国GDP的23％，日本大名古屋区的GDP，约占日本全国GDP的20％，日本三大城市群的GDP总量达到2.86万亿美元，约占日本全国GDP总量的69％（三分之二强）。

中国珠江三角洲城市群的GDP，约占中国全国GDP的10％，中国长江三角洲城市群的GDP，约占中国全国GDP的18％，中国京津环渤海湾城市群的GDP，约占中国全国GDP的9％，中国三大城市群的GDP对于全国GDP总量的贡献率只有37％（三分之一强）。中国三大城市群对中国GDP总量的贡献率比美国三大城市群对全美GDP的贡献率低30个百分点，比日本三大城市群对全日本GDP的贡献率低32个百分点，作为经济发展主力载体和战略制高点，中国三大城市群远未形成国家财富积聚的战略平台。

如果按国家首位城市比较：美国纽约的GDP，占全美国的GDP总量的24％，相当于上海GDP总量的44倍，相当于北京GDP总量的79倍，相当于广州GDP总量的87倍。日本东京的GDP，占整个日本GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的20倍，相当于北京GDP总量的33倍，相当于广州GDP总量的37倍。英国伦敦的GDP，占整个英国GDP总量的22％，相当于上海GDP总量的5.5倍，相当于北京GDP总量的9.5倍，相当于广州GDP总量的10.5倍。法国巴黎的GDP，占整个法国GDP总量的18％，相当于上海GDP总量的4.0倍，相当于北京GDP总量的7.2倍，相当于广州GDP总量的7.9倍。韩国汉城的GDP，占整个韩国GDP总量的26％，相当于上海GDP总量的1.9倍，相当于北京GDP总量的3.5倍，相当于广州GDP总量的3.8倍。

上海的GDP总量是美国纽约GDP总量的1/44

上海的GDP总量是日本东京GDP总量的1/20

上海的GDP总量是英国伦敦GDP总量的1/6

上海的GDP总量是法国巴黎GDP总量的1/4

上海的GDP总量是中国香港GDP总量的1/3

上海的GDP总量是韩国汉城GDP总量的1/2

中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。

《报告》设计了中国城市化战略的“三维分布”制高点：培育三大城市群（面）；创建七大城市带（线）；发展若干中心城市（点）。中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，将有全国人口的 50％，将有全国GDP的80％，将有全国工业总产值的 90％，将有全国进出口总额的95％在此地域上生成。其中制高点的最本质体现，就是必须首先加速建设国家的三大组团式城市群。

可以预计，中国三大组团式城市群的土地面积（约30万平方公里）仅占全国陆地总面积的3%，而其GDP的份额却可达到全国GDP总量的65%左右，此时中国其他广大地区的发展压力才会得到真正的缓解。